终于盼来一线曙光:新西兰人或能在澳大利亚找回点特殊待遇

澳大利亚内政部长彼得·达顿(Peter Dutton)。 照片:AFP PHOTO / SEAN DAVEY

【新西兰生活网】根据澳大利亚内政部长彼得·达顿(Peter Dutton)设立的调查,新西兰人将获得澳大利亚相关的特殊待遇。

在这个方案中,所有在澳大利亚完成至少四年高等教育的新西兰年轻人有资格获得学生贷款。

移民问题联合常设委员会去年举行了关于驱逐上诉程序效率的听证会。

周四公布的许多建议都支持新西兰政府,人权组织和支持拘留中心和被驱逐者的人提交的意见书。

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多考虑跨塔斯曼关系

该报告的结论是,在审查所谓的“取消签证”、驱逐出境的程序中,应考虑新西兰籍人的特殊移民身份,但不包括强奸,谋杀和涉及儿童的性犯罪等较严重罪行的案子。

其建议还包括将驱逐出境决定所需的时间缩短至三至六个月。

新西兰驻澳大利亚高级专员Chris Seed(Photo: Supplied)

澳大利亚的于2014年底生效的立法,强制取消监禁超过12个月的囚犯的签证,这意味着他们将永久性地将被判驱逐出境。

2017年被取消的620个签证中有一半以上涉及新西兰人。

新西兰前高级专员Chris Seed告诉委员会,澳大利亚对长期居住的新西兰人负有责任,他们“基本上是澳大利亚体系的产品”,驱逐出境“有可能破坏通常意义上非常积极的跨塔斯曼关系”。

他说,在2014年之前,“澳大利亚每年驱逐大约65名新西兰人,所以我们平均每周需要运作一次。”

2014年立法之后,“由于这一变化,我们很快就有效地达到了一天要运作一次的频率。”

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新西兰人现在占澳大利亚移民拘留人口的十分之一以上,在12月底的最新月度数据中,其中150名新西兰人等待上诉或被驱逐出境。

Oz Kiwi(澳新)组织拥护者告诉委员会,一名新西兰人在圣诞岛上被关押了两年,同时他对他的驱逐一案提出上诉:他从六岁开始就在澳大利亚,并且在25年间没有返回新西兰。

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该组织强调了拘留和驱逐对包括澳大利亚公民和儿童在内的家庭的影响。

现任新西兰驻澳大利亚高级专员,现任新西兰外交和贸易部主任的Chris Seed先生对一名16岁的新西兰男孩在成人移民拘留中心被拘留表示了强烈的反对,这个拘留中心离他家数百公里,他在那被拘留了数月。

新西兰对这名男孩在澳洲的遭遇是否符合澳大利亚根据《联合国儿童权利公约》所应承担的义务表示了严重关切,行政上诉法庭后来推翻了他的驱逐出境决定。

“虽然有关签证已经恢复,但我们无法知道成年人拘留一名未成年人所给他带来的影响。”Seed先生说。

他说,新西兰的另一个担忧是,构成“严重犯罪记录”的门槛现在太低,并且其是可累计计算,这样的条款导致了大量的新西兰人被捕。而且新西兰也担忧现在与澳大利亚之间的“家庭一般”的关系被削弱了。

该委员会呼吁在审查和上诉中考虑一项具体条款:“允许具有历史性的特殊移民身份的新西兰公民,及其对申请澳大利亚公民身份的影响” – 但不包括犯有那些较严重的罪行的人。

它建议在严重暴力犯罪与其他犯罪之间应加以区分,强奸,谋杀和涉及儿童的性犯罪等犯罪行为则更有可能导致驱逐出境。

考虑其“与澳大利亚的关系”不应超过考虑“对受害者的影响”,并且在考虑最严重的罪犯时,重新犯罪的风险应该是首要考虑因素。

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游说团体“签证取消工作组”(Visa Cancellations Working Group)告诉委员会,统计数据显示,“与流行的观点相反,并不是儿童性犯罪,有组织犯罪或谋杀等严重罪行导致了大部分签证被取消的案例”。

蒙纳士大学分析了内政部的统计数据,发现签证被取消背后,最常见的定罪是普通攻击,包括个人占有在内的毒品犯罪以及其他形式的非暴力犯罪,包括驾驶违法行为。

委员会听说2001年以后到达的新西兰人,要取得澳洲公民身份仍然成本高昂:新西兰189份熟练技能签证申请,主申请人需花费3600澳元,为其伴侣花费1800澳元,每个孩子花费800到1800澳元(具体取决于他们的年龄)。

但它向新西兰人传达了一个信息:“作为澳大利亚永久居民的非公民必须了解选择不申请公民身份所带来的风险。

“内政部应确保以最强烈的措辞向澳大利亚长期居民传达这些风险。”

如果采取行动,该报告的建议不会成为那些面临拘留和驱逐出境的新西兰人的“免除监狱的通行卡”。

该委员会的报告强烈强调该系统旨在保护澳大利亚人免受严重罪犯的侵害。不应改变法律援助条款,以允许新西兰人出席法庭听证会。

该报告还敦促议会推行立法,以使暴力罪犯的因“品格而取消签证”的条款更加强烈。

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不会“改变游戏规则”

布里斯班律师Joel McComber的公司此前已经处理了100名新西兰被拘留者。

“我想,数字还会增加一长串。但如果这个建议真的成功了,我认为这不会改变游戏规则。”他说。

“一个人其与澳大利亚的关系的强度和持续时间,这是值得考虑的事情。这不会比这更进一步。”

他说,这是国会议员对跨塔斯曼移民历史的一种认可,这种关系使新西兰人特别容易受到伤害。

2017年,新西兰人在澳大利亚被取消签证的比率是其他任何国家的五倍。

新西兰人在澳大利亚同时可以获得社会保障福利,而不需要成为公民,然后在2001年削减福利待遇时,在通往公民身份的途径上也是如此,许多人多年来一直坐在特殊类别签证上。

来自Oz Kiwi的Joanne Cox表示,跨党委员会有一丝希望可以说,有理由在个别情况下考虑历史方面的因素。

不过,她说,新西兰人是否真正受到特别考虑,仍将在很大程度上取决于内政部长彼得·达顿(Peter Dutton)的立场。

根据法律第116条,议会委员会还主张对面临取消签证的非公民的轻微放宽,即这些人会得到两周的而不是一周的书面警告。

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大学生有好消息

图书馆中的学生(照片:RNZ / Richard Tindiller)

委员会最令人惊讶的建议之一如果被引入,将对新西兰学生产生重大影响。

该报告详细介绍了收到的有关新西兰人无法获得学生贷款的情况,并且提出了更改的建议。

Oz Kiwi表示,无法获得贷款可能会使违规行为更有可能发生。

“我们知道在珀斯,阳光海岸和墨尔本都有一群年轻的新西兰人,他们一旦到达初中,就会意识到他们没有通往高等教育的途径。所以这就成了他们的导火索,他们开始从裂缝中掉下来。“

虽然新西兰人支付与澳大利亚人相同的学位价格并且有资格获得英联邦支持的学位,但大多数人没有资格通过高等教育贷款计划(HELP)获得学生贷款,除了自2016年以来已成为居民至少10年的特殊群体。

完整的报告可以在这里找到。