批沒批與國籍有關?紐西蘭移民局操作耐人尋味

圖片:RNZ

【紐西蘭生活網】最近有超過 60,000 人獲得一次性居留簽證,成為紐西蘭居民。但是,我們發現,移民局審批決定的速度,似乎因申請者的國籍不同而不同。

紐西蘭移民局向 1News 發布的數據顯示,申請 2021 年一次性居民簽證的前 10 個國家的申請狀態(一份申請可能包括一人或多人)。來自這些國家的申請約佔總申請的 80%。

中國申請人批准率最低

申請 2021 年一次性居民簽證的前 10 個國家的申請狀態,按人數。(圖表:移民局)

大約 26% 的中國申請人的居留權已獲批准,而其餘 73% 仍在等待決定。處於等待中的佔比在前 10 名國家中佔比最高。

斐濟和菲律賓的申請處於待處理狀態的佔比為第二高,占各自國家所有申請人的 68%。這兩個國家的批准率約為三分之一。

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相比之下,93% 的英國申請人已獲得批准,3% 正在等待決定。

申請 2021 年一次性居民簽證的前 10 個國家的申請狀態,按百分比。(圖表:移民局)

距離這一簽證類別申請截止日還有幾天時間,紐西蘭移民局已收到超過 100,000 份申請,包含 200,000 人。截至 7 月初,已有超過 30,000 份申請(約 63,000 人)獲得批准。

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這一簽證類別從 12 月至 3 月分階段開放申請。

申請 2021 年一次性居民簽證的前 10 個國家的申請狀態。(圖表:移民局)

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某些國家會受特別關注

紐西蘭移民局表示,迄今為止,12 月至 2 月期間收到的申請中約有 90% 已得到處理,並且在 3 月收到的申請方面取得了「良好進展」。

當被問及不同國籍的申請人之間的批准率的差異時,一位發言人表示,這可能會有所不同,具體取決於人們申請的時間、是否需要額外的信息以及任何額外的檢查,如健康或品格等。

「做出決定所需的時間取決於許多因素,包括完成每項任務需要多長時間,是否需要手動評估(以及)我們是否必須等待申請人的信息。

「一旦完成檢查,人們可以期待看到處理的申請數量顯著增加。」

2021年一次性居民簽證批准數據表(圖表:移民局)

其他人則認為,某些人群似乎需要接受額外的流程,這可能會讓他們的居留申請增加幾周到幾個月的時間。

在上個月接受 Q+A 採訪時,國家黨移民發言人埃里卡·斯坦福(Erica Stanford)表示,批准率的差異取決於申請人來自哪裡,因為「紐西蘭移民局正在讓他們進行國家安全檢查」。

「他們對某些國家這樣做。他們有一份秘密名單——他們不會告訴任何人,但你幾乎可以找出名單上的人——他們讓申請人進行額外的安全檢查,」她說。

「那個安全檢查需要幾個月甚至幾個月的時間……所以這就是為什麼你會看到中國申請人和其他一些人(審批過程很慢)。而且他們對此感到非常不安,就是這樣。」

埃里卡·斯坦福的一位發言人拒絕就此事接受 1News 的進一步採訪。

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紐西蘭有國家安全規定

「國家安全檢查」(National Security Check,NSC)要由該國的安全情報部門進行。作為檢查的一部分,簽證申請人需要提供有關其完整工作和學習經歷的信息,以及他們與軍事和情報組織的任何關係。

紐西蘭移民局簽證業務總經理尼古拉·霍格(Nicola Hogg)表示,截至 6 月底收到的 2021 年一次性居民簽證申請中,約有 12% 需要進行「國家安全檢查」。

「出於多種原因,可能需要進行這些檢查,完成『國家安全檢查』所需的時間因申請人及其情況而異,」霍格說。

「在考慮簽證申請的時間範圍內,絕大多數申請的『國家安全檢查』在六個月內完成,只有極少數案件需要更長的時間。」

她說,進行檢查的平均時間沒有變化。

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1News 詢問觸發此類檢查的標準,以及是否所有來自某個特定國家的申請人都要被一刀切,全部要做這種「國家安全檢查」。

紐西蘭移民局回應說無法提供有關這事的更多細節。它引用了《官方信息法》(Official Information Act)第 6A 條,稱如果信息可能損害紐西蘭的安全、國防或國際關係,則可以拒絕提供信息。

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皇家調查委員會有關基督城恐怖襲擊的第 8 部分指出:「紐西蘭移民局依靠國家安全指示來確定簽證申請人是否需要在其簽證申請得到處理之前進行『國家安全檢查』。」

「國家安全指南包括一份可能存在安全問題的國家或地區名單,包括那些以極端主義著稱的國家或地區。這份名單主要關注與非洲、亞洲和中東國家有聯繫的人。」

媒體嘗試通過其它辦法獲取這份名單,但都被當局引用了《官方信息法》(Official Information Act)第 6A 條予以拒絕。

移民部長邁克爾·伍德(Michael Wood)還告訴 1News,由於安全原因,他無法詳細說明什麼條件會觸發「國家安全檢查」。

在回應斯坦福的評論時,伍德表示,自上屆國家黨政府以來,這些檢查就已經落實了,現有的流程已經執行了很長時間。

至於為什麼 2021 年居民簽證申請中有 12% 需要進行檢查,他說沒有對此設置目標,相反,它是基於誰在申請。

「這是我們進行的一項基本檢查,以確保當我們確實授予人們紐西蘭居留權的特權時,我們確實有信心他們將成為我們國家的合適人選,我們要保證紐西蘭的安全。」

「所以,這是這個過程中非常重要的一部分。」

有律師呼籲要透明

Stace Hammond 的移民律師阿蘭·亨特 (Arran Hunt) 表示,必須完成「國家安全檢查」,可能會使一個客戶的申請延遲幾周到最多六個月。

然而,他說,這可能需要多長時間,以及什麼條件下會觸發它,這些方面幾乎沒有透明度。

亨特說,有時,如果申請人來自中國、斯里蘭卡、巴基斯坦或俄羅斯,觸發這一檢查的原因似乎是因為他們的國籍或其父母的國籍。

「具有諷刺意味的是,比如說八九年前,需要『國家安全檢查』的名單都會列在牆上,清清楚楚明明白白……但現在它都被編碼到了系統中。但是,我們也是可以弄清楚到底哪些國家在名單中。」

享特表示,「國家安全檢查」一直是居留申請的一部分。但是,由於一次性居留簽證的申請量很大,所以通過數據可以推測出哪些國家在這個名單中。

享特說這就是為什麼他不相信移民局什麼「保密」的說法。他說,政府能提供更多明確性的話,會有助於減輕人們在申請居留權時面臨的壓力,因為他們會更好地了解他們可能需要什麼。

「如果你要根據國籍而對申請人進行『剖析』,那至少要給我們一些信息,而不是只是告訴我:我們還需要六個月,但我們『不會告訴你為啥』。」

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有律師說是安全起見

Lane Neave 的移民律師黃肯(Ken Huang)表示,絕大多數通過「國家安全檢查」的人都順利地完成了整個檢查過程。

黃說,檢查通常需要三到五個月,而且無論申請人來自哪個國家,這似乎都是一致的。

他說,根據他的經驗,紐西蘭移民局有一份內部個人、團體和國家名單,這些名單將啟動國家安全檢查程序。

「除了中國,我們還看到其他國家的人要做這個檢查,例如斯里蘭卡、俄羅斯、辛巴威、以色列、香港特別行政區、土耳其和阿富汗。」

黃肯擁有來自不同國家的客戶群,他說他不會使用「雙標」這個詞來給這件事情下這個結論。

他說,這是因為紐西蘭移民局只是為了促進這一過程而採取的行動,並且是安全機構要求並進行的。

黃說,這些檢查最終是為了確保紐西蘭的安全。

「這就像我們每個人去機場時都要通過安檢一樣。這和那個想法是一樣的。」

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